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黨的十九大以來湖南省人力資源社會保障事業發展綜述

2020-01-10 10:28:12 來源:人才報/民生網 作者:劉璋景

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堅持就業優先、綜合施策,穩住了經濟底盤

就業被看作經濟的“晴雨表”,有了較為充分的就業,就能帶來不斷增加的收入和持續改善的環境,從而托住經濟運行“下限”。

夜幕降臨,張家界市溪布老街變得熱鬧起來,劉銀君也要開始工作了,眼下他在老街入口的一家特色禮品店從事導購工作。

在張家界,像劉銀君這樣原來沒有穩定收入的城鎮居民已經開啟了定時定點的上班族節奏。這得益于當地人社部門把旅游促進就業納入就業發展規劃和職業培訓計劃,僅此一項拉動就業人數達近萬人。

堅持就業優先、綜合施策,穩住了經濟底盤。近兩年來,湖南省人社廳全面履行穩就業政治責任,著力構建防控結合的就業應急機制,建立了統籌城鄉的公共就業服務體系,開展政策落實服務落地專項行動,牢牢守住了經濟社會發展的底盤。2018年、2019年,全省實現城鎮新增就業79.45萬人、80.83萬人,每年超過年度目標任務10萬人左右;城鎮登記失業率為3.58%、2.9%,處于歷史較低水平。

兩年間,湖南省新增農村勞動力轉移就業90余萬人,轉移就業總規模達1635萬人,年創勞務總收入約5000億元,農民工流動總體有序。湖南省高校畢業生初次就業率保持在86%以上,離校未就業高校畢業生就業率達98%以上。發放穩崗補貼資金3.61億元,惠及企業7522戶、職工173.7萬人。建立“765”重點企業公共就業服務聯系制度,幫助企業招工1.3萬人。建成省級以上創業孵化基地104家,評選創新創業示范典型453個,發放創業擔保貸款60億元。就業之穩,促進了經濟穩、社會穩、人心穩,成為大局穩定的“壓艙石”。

堅持圍繞中心、服務大局,彰顯了履職擔當

2019年10月18日,一場大咖云集的人才盛會——“2019中國國際軌道交通和裝備制造產業人才峰會”在長沙國際會展中心舉行。會場內,湖南省人社廳相關負責人和來自全國的高層次人才代表圍繞如何培養更多本土優秀人才、吸引更多國內外高端人才、用好現有人才、完善人才工作體制機制等問題熱列探討,暢所欲言。

治國之要,首在用人。

近年來,湖南省委堅持黨管人才原則,堅持人才優先發展戰略,始終把人才挺在發展的前面,貫穿改革發展全過程。

為此,湖南省人社廳一方面實施了更大力度的社保降費政策,調整社保繳費基準值計算口徑,降低社保費率,為企業降費近200億元。另一方面實施引進100個產業科技創新人才三年行動計劃,已擇優遴選認定226人,包括2名諾貝爾獎獲得者和5名院士。

此外,還設立了15個聯湘創新創業人才服務工作站,人力資源市場制度建設、秩序治理取得重要成效,在長沙成功創建國家級人力資源服務產業園。實施121創新人才培養工程,評選產生第一批469名121創新人才。下放職稱評審權限,及時出臺“雙10條”措施,向產業人才特別是民營企業人才傾斜。出臺實施終身職業技能培訓制度,在全國率先啟動職業技能提升三年行動,完成職業技能培訓132.9萬人。2019年,湖南省68所技工院校招生4.55萬人,增長19%,學生就業率達到98%,成為促進經濟轉型升級的中堅力量。

堅持改革攻堅、重點突破  破解了發展難題

養老保險基金起著蓄水池的作用,用水量小的時候就把多余的水儲存起來,用水量大的時候就用儲存的水彌補供水的不足,池子越大就越不容易干涸。養老保險統籌層次決定了基金池的大小。實施省級統籌,是養老保險制度改革發展的必然趨勢。”

2019年6月20日,湖南省企業職工養老保險省級統籌專題會議上,省人社廳相關負責人打了個這樣一個形象的比喻。

7月1日,一項針對企業職工基本養老保險省級統籌改革的辦法就在全省推行。根據最新推出的《湖南省企業職工基本養老保險省級統籌基金上解下撥暫行辦法》,湖南省企業職工的養老保險基金將逐步實行省級統收統支,確保養老金及時足額撥付到位。

兩年里,在人社改革攻堅上,像這樣的自我突破,又何止一件、兩件?

機關事業單位改革全面落地,職業年金250億元正式投資運營,走在全國前列;建立城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,促進城鄉居民共享發展成果;修訂出臺事業單位公開招聘人員辦法,落實事業單位工作人員獎勵規定,規范事業單位崗位聘用備案,事業單位人事管理科學化、制度化、規范化水平不斷提高;鞏固國企負責人薪酬制度改革成果,持續推進公立醫院薪酬制度改革試點,進一步保障義務教育教師待遇;深化省直單位績效評估改革,優化指標體系、完善考核重點、加強日常評估,有力推動了省委、省政府決策部署的落實等。

借助改革攻堅、重點突破,湖南成功破解了人社發展的多項難題。

堅持兜牢底線、補齊短板  提高了保障水平

有了保障感,才有安全感,有了安全感,才有幸福感。這是老百姓最樸實的心聲和期盼。

2019年1月1日,瀏陽市的退休職工何棟強高興得笑起來,眼睛瞇成了一條縫。“養老金又漲了,現在每個月能領2350元。”80歲的老人拿出一本發黃的記事本說,這里記錄了他退休后,湖南省連續十多次調整提高企業退休人員基本養老金。“政策這么好,我肯定要多活些年啊。”

人社工作堅持兜牢底線、補齊短板,提高了保障水平。截至2019年下半年,湖南省參加基本養老保險的人數達到4990萬人、工傷保險805萬人、失業保險605萬人,比2017年分別增長8.6%、2.8%、7.3%。連續第15年調整提高企業退休人員基本養老金后,待遇水平比2017年增長10%。上調最低工資標準至1220元/月~1700元/月,增長7.5%~8%。

此外,用心用情辦好民生實事,解決了一批人民群眾的煩心事、操心事、揪心事。堅持“四位一體”推進人社扶貧:完善省際、省內多層次勞務協作脫貧機制,有組織輸出貧困勞動力近90萬人,相關經驗先后多次獲中央和省領導的重要批示和充分肯定。目前,湖南省貧困勞動力轉移就業190.8萬人,占有就業意愿的99.5%,月人均工資2624元,穩定就業率達97.3%。完成貧困家庭“兩后生”培訓2.6萬人、貧困勞動力素質提升培訓15.09萬人。為367萬人次代繳保費3.4億元,將2.2萬名60周歲以上未享受待遇貧困人員全部納入社保制度并發放待遇。鼓勵引導近1000名高層次專家深入貧困地區扶貧扶智扶業,為脫貧攻堅主戰場注入了強大動力。

堅持標本兼治、綜合治理   促進了社會和諧

家住懷化的劉德平2019年3月來到長沙,找了一份在工地守庫房的工作,工期結束后本應得到工資1.3萬元,但遲遲拿不到勞動報酬。2019年11月20日,劉德平和幾名工友來到省勞動保障監察局尋求解決,通過工作人員耐心細致地調查和調解后,當晚雙方達成一致協議。幾天后,工程承包商就把拖欠的工資支付給了他們。

這只是湖南省高度重視維護勞動關系和諧穩定工作的些許片段。

近年來,湖南省人社廳堅持標本兼治、綜合治理,促進了社會和諧。陸續制定完善了一系列涉及勞動關系調整的地方性法規,為構建和諧勞動關系提供了法律依據。出臺我省女職工勞動保護特別規定,加強對女職工四大特殊生理時期的保護,調整提高衛生費標準,女職工勞動保護更有溫度。

建立勞動關系預警機制,在園區、企業、基層設立800多個監測點,著力排查和化解經濟下行中的勞動關系矛盾,果斷處置了一批勞動關系輿情。建立建筑工人實名制管理制度、工資保證金管理制度,開展根治欠薪夏季行動和冬季攻堅行動,推進農民工工資爭議處理“護薪”行動,為勞動者追發工資等待遇4.47億元。處理勞動人事爭議案件4.31萬件,查辦各類勞動保障違法案件7379件,化解了矛盾,保障了權益,維護了穩定。

和諧勞動關系本身不創造產值,卻能催生出發展紅利。通過構建和諧勞動關系,湖南省的企業和工業園區正在凝聚起強大的正能量:更專業的“工匠精神”,更精細的敬業精神,更多更好的產品和服務……

堅持轉變作風、優化服務  樹立了良好形象

“同志,你好,我來申請工傷認定,我看到大廳都下班了,還能辦理嗎?”

“可以的,請把資料給我看看,若資料齊全,我們加班為您辦理。”

這是2019年10月9日下午下班后,一位辦事群眾來到長沙市行政服務中心人社局窗口與工作人員的對話。

隨后,工作人員詳細查看了這位辦事群眾提交的資料,按程序做了詢問和辦理。辦事群眾感激萬分道:“真是抱歉,耽誤你們下班了,不然我明天又要請假來跑一次,謝謝你們!”

群眾的需求在哪里,工作的突破口就在哪里。兩年來,湖南省人社廳堅持轉變作風、優化服務,樹立了良好形象。各級人社服務窗口按照“最多跑一次”改革的總體要求,深入落實“跑一次”“跑零次”改革,持續推進“一件事、一張表單、一套材料、一次提交、一窗受理、一次辦結”改革,進一步改進工作方法、減少辦事流程、轉變作風、優化服務,著力解決辦事群眾的難題。

全系統深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,緊密結合民生部門特點,解決了一批關系群眾切身利益的突出問題,得到中央和省委主題教育巡回指導組的高度肯定。深化“放管服”改革,分級編制審批和服務事項清單,政務服務事項實現“應上盡上”“四級四同”。建立網上咨詢投訴回復長效機制,網上咨詢投訴實現動態清零。大力推進“一件事一次辦”,職業資格證書核發、勞務派遣和特殊工時審批辦結時限均縮短50%以上。實施職業資格考試告知承諾制,組織職業技能鑒定81.9萬人次、人事考試組考248萬人次。全面推廣社保卡即時制卡,制卡時間由原來的3個月縮短到10分鐘左右,基本實現立等可取;改變過去指定經辦銀行,由群眾自行選擇,受到社會好評。推動人社服務事項“掌上辦”“指尖辦”,“智慧人社”注冊用戶數近1000萬人,開展待遇領取非現場認證約800萬人次。全系統組織5.9萬人次參與“練兵比武”網絡答題,選樹6名“全省人社服務標兵”,展現了人社部門風采。

2020年:追趕超越   我們再出發

2020年是“十三五”規劃收官之年,是全面建成小康社會之年,也是脫貧攻堅決勝決戰之年。湖南省人社廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,著力促改革、惠民生、防風險、保穩定,大力實施就業優先和人才優先兩大戰略,持續深化社會保障和人事管理兩大改革,深入開展技能提升和行風建設兩大行動,堅決打贏人社扶貧和根治欠薪兩場硬仗,統籌推進勞動關系和績效評估兩項重點工作,為全面建成小康社會作出積極貢獻。

大力促進充分就業,確保就業局勢穩定。全系統將充分認識做好就業工作的極端重要性,堅持把穩就業作為重大政治責任,突出實施就業優先政策這一主線,穩定就業總量、改善就業結構、提升就業質量,力爭全年新增城鎮就業70萬人,城鎮調查失業率控制在5.5%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,全力確保湖南省就業局勢總體穩定。

完善社會保障體系,強化保障兜底作用。積極推動社會保障從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋,進一步織密扎牢民生安全網。

創新引才育才用才,加強人才有效供給。2020年,湖南省委、省政府把完成55萬人的職業技能提升培訓首次納入了重點民生實事,任務即將分解下達,各地正周密制定計劃,細化安排部署,加強資金保障,抓好對轉移就業農村勞動力、退役軍人、貧困勞動力等各類群體的專項培訓。

規范人事管理制度,提高科學管理水平。事業單位承擔著基本公共服務的重要職責,要致力于建立公平公正、規范有序的事業單位人事管理制度,激發干事熱情,提高公共服務質量。

突出狠抓根治欠薪,構建和諧勞動關系。

鞏固人社扶貧成果,決戰決勝脫貧攻堅。脫貧攻堅已經到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段,全系統必須再接再厲、一鼓作氣,沖鋒陷陣、敢打硬仗,不獲全勝、決不收兵。

加強行風作風建設,打造人社服務品牌。全面對標國家要求和群眾需求,以深化“放管服”改革為核心,以隊伍建設和信息化建設為支撐,轉職能、轉方式、轉作風,確保政策“最先一公里”接地氣,“最后一公里”有溫度。

【編輯】鄧嘉利
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